石破茂访美目的达成？专家：日本真金白银只买来一份“口头保险”

当地时间2025年2月7日，美国总统特朗普与日本首相石破茂会面，两国领导人在会面结束后举行联合新闻发布会。 本文图片均来自视觉中国

“电视上，他（特朗普）嗓门高、个性鲜明，给人一种可怕的印象。”2月7日，在白宫举行的美日首脑联合记者会上，日本首相石破茂看似松弛的调侃引得台下传出笑声，东道主美国总统特朗普也笑了。“（但）当见到他本人时，真切感觉到真诚与强大，（他）对美国和世界抱有强烈的使命感，我这绝非恭维之词。”石破茂恭维道。

在这场记者会前，美日发表了联合声明，明确指出“追求日美关系的新黄金时代”。据中新社报道，在当天的白宫会晤中，日方承诺在2027年前将国防支出水平提升至特朗普首个总统任期时的两倍，同时努力使日本对美投资达到1万亿美元。宾主其乐融融背后，是日方付出的巨额经济代价。

特朗普在记者会上展示了他与石破茂的合影照片

“从美日会谈言语间可以看出，日本不得已屈从美国的霸权政治，显示了外交自主权的缺失，用真金白银向美国购买了一份‘有名无实的保险’，可谓‘画饼充饥’。”上海市日本学会会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，日方承诺增加对美投资和防卫支出，只换来了美国在安全保障和关税上的“空洞”表态，确认“美日同盟仍然是‘印太’地区的和平与安全的基石”。至于日本企业最为关注的对日加征关税则并未得到解决。

砸钱换特朗普为“新黄金时代”代言

石破茂在与特朗普会晤后形容这是“富有成果的峰会”，称牢固而坚定的日美同盟比以往任何时候都更加重要。

向来不苟言笑的日本首相石破茂，2月7日在白宫与特朗普会面时频频展露笑颜，尤其是当他向媒体展示东道主赠送的摄影集时，满面笑意，封面上是特朗普遇刺时的照片。作为回敬，特朗普在记者会上展示了他与石破茂的合影照片，开玩笑说：“希望我能像他一样英俊，但我并不是。”他表示，美国“完全致力于”日本的安全，誓言加强经济联系，并接受了对方的访日邀请。

石破茂访美计划经历两次推迟，终于成行。根据日媒公开的首相行程，3天访美之行除去往返路途时间，主要日程只剩美日首脑会谈这一项。会谈持续了约30分钟，之后的工作午餐会约为80分钟。日本外相岩屋毅、美国副总统万斯等人也出席了会谈。

双方交谈中，经济和安保话题占据主导。会后的记者会上，石破茂表示，日本将把对美投资提高至1万亿美元。截至2023年，日本对美直接投资余额约为8000亿美元，自2019年以来已连续5年位居世界第一。对美1万亿美元的投资对日本而言是前所未有的。

声明称，美国将增加对日出口液化天然气。特朗普表示，美国与日本的贸易逆差超过1000亿美元，相信靠石油和天然气，就能很快消除逆差。

在安保方面，日方表示，计划到2027年度将防卫费提高至GDP的2%。特朗普对此认可，并补充说：“通过今天的会谈，这一数额还将大幅增加。”在会谈前一天，曾在特朗普1.0时代担任美国驻日大使的共和党议员威廉·哈格蒂发表演讲提到，可能会要求日本将防卫费提高至GDP的3%。

追溯到特朗普的第一个总统任期，他曾多次向其日韩盟友提出防务费“涨价”的要求，2019年曾向日本政府提出，为驻日美军提供的驻留经费增至当时的4倍左右，约80亿美元。此后，日本在2020年底的安保三文件中大举推动防卫费增加。2022年的防卫支出达到11兆日元，占GDP的2%。

石破茂实际上面对的国内财政压力不小，防卫费增税计划在强烈的反对声中已经推迟，目前难以获得确保防卫费增加的财源。据《读卖新闻》报道，石破茂希望说服特朗普，以一种不表明精确GDP占比的方式来实现增加防卫能力的承诺。从会谈结果来看，特朗普未明确提到占比数值，但是显然还不满足于现有水平。

日方这一大笔开支，“有舍有得”。美日首脑联合声明开篇就写有“双方重申坚持自由开放的印度太平洋战略”，这关系到日本在“印太”的战略定位。

陈子雷指出，日本迫切需要获得美国对“印太”合作的承诺，否则在推进日美同盟深化时缺少抓手。而美方的承诺没有任何物质保证，特朗普对于“印太”战略的规划兴趣不大，更倾向于务实推进每个细小的项目。日方更看重对华围堵战略，而美国更在乎实际利益。日本支付了这笔巨额“广告费”，借助特朗普之口来为“日美关系新黄金时代”代言。

就日方主张的对华战略而言，陈子雷补充说，可以看出日方希望将中国作为假想敌来极力拉拢与美国的关系，得到一定承诺的日本政府仍旧缺乏必要的安全感。因此，石破茂在中美之间走平衡外交路线的可能性更大。

迷雾中的日铁收购和关税之忧

在特朗普迎来石破茂的前一天，他率先会见了美国钢铁公司的首席执行官大卫-布里特，交谈内容未公布。外界目光再度聚焦日本制铁收购美国钢铁的争端，猜测或有转机。

2023年12月，日铁宣布计划以149亿美元收购美钢。主管外资审查的美国外国投资委员会表示，担忧相关交易会导致美国钢铁产量下降，对“国家安全”构成威胁。今年1月3日，拜登正式阻止日铁收购美钢，日铁和美钢随即对拜登政府提起诉讼。对美钢而言，收购中止意味着该公司难以存续，数千人可能失业。而对于日铁，收购失败将面临高额赔偿。

特朗普对这起收购案一直持反对意见，希望通过与石破茂的会谈解决这一争端。而日本国内经济界对收购案遇阻显示出担忧情绪，石破茂希望能消除日美经济关系中的不安因素。在此背景下，两人会面商讨后，特朗普表示，日方已经同意不收购美国钢铁公司，而是对其进行大量投资，“这非常令人兴奋”。石破茂应和说，日本将投资创造一种加入了日本技术的好产品，这并不是一种单向获益的关系，是一项重大成就。

美日首脑发布这一消息后，美国钢铁公司股价7日下跌6%。据路透社报道，相关人士透露，日本制铁方面不会立即撤回收购计划。此前日铁就表明对于建立合资企业不感兴趣。目前，收购案如何演变为投资案尚不明晰，特朗普称将于下周与日铁高层会面。

除日铁收购案之外另一个焦点问题则是关税。特朗普7日表示，如果美日贸易不能“恢复平衡”，对日本征收关税是一种选择。这意味着日本未能获得“豁免”，只是暂时“安全”。

“如果美国对从日本进口的商品加征关税，是否会采取报复措施？”当记者提问时，石破茂避免直接回应说：“不回答假设性问题。”特朗普对此夸奖：“这是一个很好的答案。”

可以说特朗普对关税的关注始于日本。上世纪80年代，特朗普目睹日本商人在美国对地产进行大规模收购，经常抱怨与一大群日本商人谈判时总是难以达成交易。80年代末，他在美国电视新闻网（CNN）的一档节目中表示，日本正向美国市场“倾销”产品，却让美国企业“几乎无法进入”日本市场，这种贸易谈不上自由。他认为应该采取不同的外交政策，让美国的盟友“支付他们应付的份额”。特朗普的执政理念仍与他年轻时作为房地产开发商时一样，一直坚信关税是迫使其他国家开放市场、减少贸易逆差的工具。

美国是否会向日本加征关税不得而知，但日本接下来不得不向美国进一步证明为减少贸易逆差所付出的努力。石破茂的身边人士对日本广播协会（NHK）透露，会谈的结果比预期中好。特朗普7日晚在佛罗里达州的一个晚宴上提到石破茂时说：“他人很好，是个硬汉。”