农民日报社论：夯实“三农”压舱石，守牢最大确定性

2月23日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化农村改革　扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，也是在“十四五”收官之年发布的中央一号文件，再次释放出重农强农的强烈信号。文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，对全年的“三农”工作作出了具有很强指导性和针对性的细化部署，为我们做好当前以及今后一个时期的“三农”工作提供了科学行动指南。我们一定要深刻领会文件精神，全面贯彻落实各项要求，确保真正见到成效。

当前，我国农业再获丰收，2024年，全国粮食产量历史性迈上1.4万亿斤新台阶；农村居民人均可支配收入同比实际增长6.3%，增速快于城镇，守牢了不发生规模性返贫致贫底线；农村社会和谐稳定，乡村全面振兴和农业强国建设扎实有效推进，学用“千万工程”经验走深走实。“三农”发展持续向好，为推动经济社会的高质量发展提供了强有力支撑。同时要清醒地看到，国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”根基。

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。去年年底召开的中央农村工作会议提出，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。今年中央一号文件贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央农村工作会议的要求，对今年的“三农”工作进行了全面部署。各地各部门要在守正创新中进一步深化农村改革，不折不扣落实好中央一号文件的具体部署，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供强大的基础支撑。

稳扎稳打，守牢“三农”底线。从容应对百年未有之大变局，“三农”压舱石是我们应对外界不确定性的最大确定性。保障国家粮食安全，既要全力稳面积，更要下功夫提单产，既要强化耕地保护和质量提升，更要在科技创新上持续挖潜，通过加快科技成果大面积应用推广，将“藏粮于地”“藏粮于技”落在实处。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫的底线，既要防微杜渐，紧紧盯住每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，发现一个、帮扶一个，应纳尽纳、应帮尽帮，更要不断强化对脱贫地区和脱贫群众的产业就业帮扶，让脱贫群众手握奔向幸福生活的“金钥匙”，分享产业发展和经济增长的成果。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，新的历史节点，要求我们站在更高的历史维度，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。在研究制定过渡期后帮扶政策体系的过程中，要注意先立后破，避免留下制度真空、出现帮扶力量的断崖式下降。

走深走实，落实“全面”要义。中央农村工作会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，今年的中央一号文件也将推进乡村全面振兴、建设农业强国作为锚定目标。乡村全面振兴是建设农业强国的基础性工程，这就要求乡村振兴的内容是“全面”的，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设一样都不能少；推进振兴的举措是“全面”的，产业、人才、文化、生态、组织振兴要一起抓。更重要的是，当下的乡村振兴是城乡融合发展全局中的振兴，要以更加全面的视野统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，促进城乡共同繁荣。在这个过程中，“千万工程”创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例，各地要继续推动学习运用“千万工程”经验走深走实，在着力壮大县域富民产业、推进乡村建设、健全乡村治理体系的过程中，将系统多元的乡村振兴“大战略”转化为具体可行的“小切口”，形成稳步、持续、纵深推进乡村全面振兴的工作格局。

可感可及，保障亿万农民切身利益。进一步深化农村改革，着力健全要素保障和优化配置体制机制是今年中央一号文件的重要内容。改革意味着利益分配方式的再调整。在进一步深化农村改革的过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想。要守正，坚决守牢改革底线。在“大稳定，小调整”的原则下有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。深化农村改革要始终坚持“四个不能”，无论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。尤其不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，确保农村改革沿着正确的方向前进。要创新，坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。要进一步加强新时代农村精神文明建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承“六尺巷”礼让家风，持续整治人情攀比、大操大办等不良风俗，让乡村文明焕发新时代新气象。要聚焦“三农”短板弱项，立足发展所需、基层所盼、民心所向，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及，得到实惠。

千里之行，始于足下，2025年是“十四五”规划的收官之年，做好“三农”工作，既是支撑经济运行总体回升向好的关键保障，更关系着第15个五年规划能否开好局、起好步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，夯实“三农”压舱石，守牢最大确定性，不断开创推进乡村全面振兴的新局面，朝着建设农业强国的目标扎实迈进。