暖流奔涌，解码上海杨浦人民城市建设的“志愿密码”

春意渐浓的上海杨浦，一场以“暖流”命名的志愿服务主题活动将城市温度具象化。

“我们为老人送餐时多停留5分钟，做一些力所能及的事情，带走他们的生活垃圾，配合居委会清理小区环境，及时上报飞线充电、占道经营等社区内潜在的风险，这些微小举动已成为社区互助的纽带。”在“人民城市·杨浦暖流”杨浦区三五学雷锋志愿服务主题活动现场，外卖骑手范俊杰的讲述引发了现场共鸣。

外卖骑手范俊杰现场讲述  本文图片均为活动方供图

这份扎根日常的温暖叙事，恰是杨浦区以志愿服务赋能人民城市建设的生动注脚。通过机制革新、专业赋能与社会共创的三维实践，杨浦正构建起覆盖全域的志愿服务生态网络，让志愿精神成为城市治理现代化进程中的柔性力量。

机制革新，构建“暖流中枢”

杨浦区一直致力于构建覆盖全面、协同高效的志愿服务机制，以“协同、赋能、共创”为核心，积极打造“杨浦暖流”志愿服务项目体系。

活动现场发布了“志愿杨浦”工作机制，杨浦区委社会工作部部长史文卿用三个关键词详细介绍了“志愿杨浦”创新工作机制——“协同”“赋能”“共创”。

“志愿杨浦”赋能工作室专家冯占锐阐述《杨浦社区志愿服务组织培育实务指引》

他表示，第一个关键词是“协同”，志愿服务工作离不开方方面面的共同努力和支持，杨浦区探索志愿服务工作协调机制，形成《实施方案》和《任务清单》，通过健全志愿服务领导体制和工作机制，为各方协同提供制度化保障。

第二个关键词是“赋能”，依托“志愿杨浦”赋能工作室，杨浦目前已推出《“寻迹人民城市”杨浦城市讲述参与指引》《社区志愿服务组织培育实务指引》两个工作指引等实务成果，形成“三类重点工作指引+三类赋能成果导向+三类赋能工作力量+N类赋能路径”的赋能支持体系。

第三个关键词是“共创”，坚持“合伙共创、资源众筹”理念，打造“杨浦暖流”项目体系，探索“正能量”+“大流量”的化学反应。比如杨浦区与澎湃新闻、阿基米德等合作，拓展公益服务形式、扩大公益影响力，引导志愿服务助力基层治理，创新志愿服务专项基金、公益微创投、“专业社工+志愿服务”提案制度等方式，发掘、引领小微志愿项目、草根志愿达人融入治理。

“人民城市·杨浦暖流”三五学雷锋志愿服务主题活动现场

2020年，杨浦区成立了新时代志愿服务总队，由区长担任总队长，各委办、街道设立支队和分队。在机构改革、职能划转之后，杨浦区委社会工作部进一步梳理了志愿服务组织架构。几家志愿服务基础较好、领域较广的委办部门率先成立支队，指导和推动所在行业领域开展志愿服务。

在三五学雷锋志愿服务主题活动上，这支队伍继续扩大，56家成员单位联动共同推进志愿服务工作，新时代志愿服务总队队长周海鹰为八支志愿服务支队（区委宣传部、区文旅局、区民政局、区绿化市容局、区教育局、区卫健委、团区委、区妇联）授旗。

专业赋能，锻造“暖流引擎”

志愿服务的可持续发展，既需情怀驱动，更依赖专业化支撑。杨浦区以“人才储能+技术赋能”双轮驱动，破解志愿服务难题。

活动现场，《杨浦区社区志愿服务组织培育指引》正式在全市首发。

澎湃新闻在现场获悉，这份指引在系统总结志愿服务组织培育工作经验做法的基础上，对社区志愿服务组织培育的总体过程、面临的主要问题和解决方案进行了详细描述，创新提出“八大要素培育法”，从“紧盯成果导向”到“强化主体功能”，指引通过14类问题解决方案与31个本土案例，为基层提供可复制的操作模板。

首发《杨浦区社区志愿服务组织培育指引》

2024年10月，杨浦区委社会工作部依托区志愿服务指导中心成立了“志愿杨浦”赋能工作室，以专业指引、项目培育、赋能策略等为导向，构建区赋能支持体系。“志愿杨浦”赋能工作室经过走访调研、广泛听取意见、把脉节点难点、研究应对策略，编撰形成《杨浦区社区志愿服务组织培育指引》。

杨浦区社工协会会长王秋月告诉澎湃新闻，杨浦正在创新打造“参与式督导师”队伍，重塑人才生态。她介绍，“参与式督导师”的重点在于“参与”，区别于传统专家指导模式，“参与式督导师”队伍由社区工作者、志愿者骨干及社会组织管理者组成，强调“经验共享、角色转换”。

“杨浦社会工作起步早，基础好，这些年通过各种能力建设已经培养了很多优秀的一线工作人才，其中志愿服务人才队伍的储备已经很大。这些来自一线有实务经验的工作者都是非常宝贵的资源，他们加入参与式督导，从以往接受督导的学习者的角色转换为工作力量，可以给出接地气的、有可行性的服务方案。”王秋月这样说。

王秋月现场介绍杨浦“参与式督导师”队伍

会议上还进行了首批参与式督导师聘任仪式，通过发掘具有丰富一线经验的社区工作者、优秀的志愿者等，发挥人才储能的统合力量、强调尊重在地经验、实现从学习者到工作力量的转换，这支队伍将逐渐扩充，为志愿者队伍的壮大和持续成长增添助力。

社会共创，人人参与的“暖流叙事”

人民城市的温度，既在宏大的制度设计中，更在无数个体举手投足间汇聚的细流里。杨浦区通过精细化设计、情感化连接与长效化激励，推动“人人志愿”成为城市精神新底色。

在复旦读博士的俄罗斯姑娘马丽塔，是“寻迹人民城市”讲述志愿者，第一次到杨浦228街坊参观，就被志愿者讲述的工人新村历史吸引，在学习了解历史之后，她成了杨浦城市故事的讲述者，“虽然我是外国人，但我不是外人，我现在是杨浦故事的讲述者。”

俄罗斯姑娘讲述自己在杨浦成为志愿者的故事

“志愿杨浦”赋能工作室专家冯占锐在现场表示，“社区志愿服务组织培养得多不多、好不好，是不是持续在发挥作用，是衡量志愿服务队伍是否壮大、社会动员能力强弱的核心指标，同时志愿服务组织也不能只求数量，还要追求质量、把握方向，这些就需要专业化支撑。”

如今，以志愿服务为切口，杨浦正在探索人民城市建设的“新解法”。

“杨浦暖流”项目起源于杨浦区政协委员的提案，希望能搭建一个公益正能量的分享传播平台。如今，在杨浦区政协的指导和杨浦区委宣传部等部门的共同支持下，杨浦区委社会工作部与澎湃新闻、阿基米德等进行深度合作，搭建了志愿服务主题媒体共创平台，探索“正能量”+“大流量”的化学反应。

澎湃新闻在现场了解到，三五学雷锋日期间，来自各街道、委办、社会组织等组织的83个志愿服务项目将在杨浦的社区、园区、商区、高校火热开展。杨浦区委社会工作部将着力打造“杨浦暖流”项目体系，逐步构建具有杨浦特色的“暖流网络”，建成暖流涌动的杨浦“志愿之城”。