马上评丨“无事不扰清单”：诚信企业免检，压缩乱检查空间

3月5日，在全国两会首场“部长通道”集中采访活动中，国家市场监督管理总局局长罗文在回答记者有关“规范涉企执法”的提问时表示，对于涉及乱收费问题，将采取“治标”与“治本”相结合的办法进行整治。罗文特别提到，继续对不涉及安全生命健康的行业领域，建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查，对信用良好的经营主体实施免检、守信少检等措施。

“无事不扰清单”成为治理涉企执法乱象的突破性政策措施，信用良好企业免检、守信少检，让守法企业得到了正向的奖励，也是让有限的执法资源“好钢用在刀刃上”，破解“扎堆式”登门检查、多头考核等问题。

李强总理在政府工作报告中强调：开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。这一议题被中央决策层一再提及，也正在拿出切实有效的解决方案。

一方面，我国法治建设日趋成熟，各个领域的法规条文日益严密，很多企业（特别是中小企业）经营不规范乃至无心之失，就可能触发法律责任，比如，在广告当中用了“最”字等极化表达，或者，企业的官网未能及时维护，一些过时信息就可能涉嫌虚假宣传。而相关职能部门也有实施日常监督、检查的法律职责。另一方面，个别地方财政收入紧张，不排除个别部门的执法、检查有趋利性动机。

所以，要精准厘定正当执法和趋利性执法的边界，要精准区别有效检查和乱检查的不同，要严格规范行政执法权，从源头上治理，与“服务端”对接，优化营商环境的基层“颗粒度”。

今年年初，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求严格控制检查的范围、内容和时限等，特别是要求建立分级分类检查制度，根据企业自身管理的规范程度不同，对检查频次的要求也应该有所区别，不能搞“一刀切”。

今年国家市场监管总局继续推动“无事不扰清单”，也是在落实国务院有关推动分级分类检查制度的要求，让信用好、风险低、合规度高的企业进入“不扰”清单，既是对这些企业的鼓励，也是鞭策。与此同时，对有问题的企业也要正常执法，要让那些问题易发多发的企业感受到执法压力、检查压力。

“无事不扰清单”是实施动态评估、动态执行的，成为企业间的“流动红旗”。推动“无事不扰清单”，不是放松政府监管，而是更精准管理，让合规标准内化为企业的自觉要求，让诚信企业得到“免检”“无扰”的实惠，同时压缩乱检查的空间。