NIW国家利益豁免移民申请常见问题解答

初步了解NIW 1. 什么是EB2? EB2是美国职业移民第二优先级的总称。 包括需要证明劳工短缺的常规EB2和不需要证明劳工短缺的NIW。 2. EB2申请的最低要求是什么? 常规EB2的要求有雇主为您提供一份工作承诺并愿意作为EB2申请人为您申请。与此同时，雇主需要获得劳工短缺证明（labor shortage attestation）。您作为受益人，必须有一个高等学位（advanced degree）或者科学、艺术、商业方面的的特殊能力（exceptional ability）。 NIW作为一个例外情形， 不需要走劳工证这一步。 3. 什么是EB2国家利益豁免(NIW)? 国家利益豁免NIW是EB2的一个例外情况，即在您的事业符合美国国家利益时免除您必须获得劳工短缺证明（labor shortage attestation）这一点要求，也不需要雇主支持您的EB2 NIW申请，允许您凭自己的成就贡献独立申请移民。 4. EB2 NIW申请的最低要求是什么? 首先，您必须具有1）高等学位，或2）科学、艺术、商业方面的的特殊能力。然后，您必须证明豁免您的劳工短缺证明是符合美国国家利益的。 根据移民局2016年于Matter of Dhanasar一案中新确立的审理标准，要证明 “免除对劳工证的要求符合国家利益” ，移民局给出了以下几点具体要求： 1. 申请人的事业具有实质价值（substantial merit）和国家级重要性（national importance）； 2. 申请人处在能继续推进她的事业（advance the proposed endeavor）的有利位置（well positioned）；并且 3. 综合看来，豁免对工作（job offer）和劳工证（labor certification）的要求对美国有利（beneficial to the United States）。 如果您没有高学历，那么还需要证明您有超乎寻常的能力“exceptional ability”。 5. 为什么我应该考虑申请NIW而不是普通EB2? 劳工短缺证明程序是漫长而挑剔的，对雇主会施加很多额外的责任和要求，需要真正愿意配合的雇主。然而，NIW允许您绕开这一程序，在不需要雇主支持的情况下自己申请EB2移民。 6. 为什么我应该考虑申请NIW而不是EB-1A? EB1A是理想的移民途径，因为它拥有职业移民类别中最短的排期。这意味着移民申请可以更快地被移民局所处理，没有漫长的等待时间。NIW近些年一直有3-5年的排期，会比EB1A的申请过程慢一些。两者都不需要雇主的支持，可以独立申请。 但是，EB1A对申请人资质的要求更高，只给与各行业金字塔尖的最优秀的少数几个人才。除非您的资质超级硬，否则NIW应当是可行性更高的选择。 7. 为什么我应该考虑申请NIW而不是EB-1B? EB1B通常是比NIW更好的移民途径，因为它拥有职业移民类别中最短的排期。这意味着移民申请可以更快地被移民局所处理，没有漫长的等待时间。NIW近些年一直有3-5年的排期，会比EB1A的申请过程慢一些。两者都不需要劳工短缺证明程序。 但是，EB1B需要雇主作为申请人来支持您的申请，所以您不可以自己独立申请。EB1B申请人资质只限定于杰出的教授和学术研究者，要求的成就也比NIW更高。除非您的资质与EB1B的高要求相符合，否则NIW应当是可行性更高的选择。 如果您想避免劳工短缺证明程序，希望自己独立申请移民，或者不属于教授和学术研究型人才，NIW是更适合您的选择。 8. EB2 NIW申请是否必须要获得劳工证（labor certification）? 否。与普通EB2不同，劳工证或者类似的劳工短缺证明程序是NIW所不需要的。可以三步缩为两步走。 9. EB2 NIW申请是否必须先拿到一份工作承诺或者永久职位? 否。与普通EB2不同，NIW型的EB2不要求工作承诺或者永久职位。 但NIW的申请人需要表明意图， 在拿到绿卡以后， 继续在同一个领域做贡献。 10. 如果我已经申请了其他移民类别，还可以申请NIW吗? 可以。但是您需要另行为NIW再提交一份I-140（外籍劳工移民申请）并附上充分的支持性证据和申请费。 11. 如果我已经拿到了劳工证或者劳工证申请已经被拒绝，还可以申请NIW吗？ 可以。劳工证申请程序是由美国劳工部管理的，而审查NIW申请的是另一个部门——美国移民局。即使您的劳工证申请被劳工部拒绝，移民局还是可以批准您的NIW申请。 12. NIW申请的申请人是谁，受益人是谁，共涉及哪些人或机构？ 申请人是要求美国移民局审理并通过一份申请的人或机构。受益人是申请被批准后获得相应利益的人。 对于普通EB2来说，申请人是雇主，受益人是员工，员工需要雇主的支持才能申请。 对于NIW申请来说，申请人和受益人通常都是您个人，因为NIW可以由您独立申请，不需要雇主支持。 13. 我是否需要一个雇主来支持我的EB2 NIW申请? 不需要。与大部分职业移民类别和普通EB2不同，NIW申请不要求雇主支持。 14. 我是应该找一个雇主帮我申请NIW还是独立申请? 您可以自己独立申请NIW。如果您选择这样做，可以自由更换工作，不必一直留在同一个单位。然而，您必须在申请期间在同一个类型或者有关的领域工作。自己申请一般能更快拿到绿卡，也省去了不少额外限制条件。 15. 为了申请NIW，我是否必须住在美国？ 否。您既可以在美国境内，又可以在境外申请NIW。不同之处在于在I-140被批准后，所有身在美国以外的申请人都需要通过使领馆程序来最后获得绿卡。如果申请人身在美国，既可以选择离开美国以使领馆程序获得绿卡，又可以留在美国并递交I-485调整身份申请来获得绿卡，并且可以在申请过程中，从其中一种更换到另一种。使领馆程序虽然程序更繁琐，但是风险相对小一些。处理时间上，I-485往往需要1到3年，显著长于领事馆程序的4-6个月，所以需要漫长的等待。 关于审理标准 16. 什么是“高等学位（Advanced Degree)”? 法规8 CFR 204.5(k)(2)规定，“高于学士学位（bachelor degree）的美国学术或专业学位或国外同等学位”，或同等学历都满足这一点。一般是指硕士或者以上学历。外国学历也可以达到同等学历认证。 在不具备硕士以上学位的情况下，可以将学士学位加上5年以上相关行业渐进式工作经历作为同等学历来满足“高等学位”这点要求。 17. 什么是“杰出能力（Exceptional Ability）”? EB2法规8 CFR 204.5(k)(2) 将“杰出能力”解释为“专业程度明显高于科学，艺术或商业中的常见水平。” 如果申请人没有高学历， 就额外需要证明“exceptional ability”。 只要证明以下6条标准中的3条即可： 1）正式的学业记录显示申请人拥有来自与您的特殊才能领域相关的学院，大学，学校或其他学习机构的学位、文凭、证书、或类似的奖励； 2）记录您至少10年全职工作经验的信件； 3）从业资格执照或证书； 4）有证据表明您已经从服务中获得了能匹配您特殊才能的薪水或其他报酬； 5）专业协会的会员资格； 6）您的同行，政府机构，专业或商业组织对您的成就和您对所在行业或领域的重大贡献予以肯定。 18. 我的工作领域是否具有实质价值（substantial merit）? 这条标准注重的是申请人将在美国从事的事业。一份事业可以拥有各方面的价值，例如商业、创业、科学、技术、文化、健康、或教育。合格的例子有： 1）改善美国经济； 2）改善美国劳工的工资和工作环境 3）改善美国儿童和劳工的教育和训练效果； 4）改善美国医疗卫生； 5）为年轻、年老、或穷困的美国公民提供可以负担的住房； 6）改善美国环境和提高自然资源利用率；或者 7）美国政府机构对您的才能有需求。 19. 我的工作是否具有国家级重要性（national importance）? 国家级重要性要求您的事业的影响力必须超越一个有限的地理空间。所以您的工作可以只服务于美国一个特定地方或地区，但是影响力一定要是国家级的。 20. 豁免我的劳工证（labor certification）是对美国有利的的吗（beneficial to the United States）? 为了证明这一点，您必须说明您的事业所带来的利益超越了保护仅满足同样职位最低要求的美国员工的工作机会的利益。这一点可以通过您所掌握的技术和知识，以及取得的成就非常杰出，如果必须执行劳工短缺证明程序，只能雇佣满足职位最低要求的美国员工，则会忽略这些杰出成立和成就，对美国利益有害来证明。 具体来讲，您应当提供证据证明您一直持续地取得成功，并对您的工作领域产生了重大影响，而且您的知识、技术、和经验比一般的美国员工更能促进美国国家利益。 证据和其他支持性文件 21. 如何能证明我拥有“高等学位”? 您必须提供官方的记录，显示您至少有1）硕士或以上学位，或2）学士学位加5年的相关工作经验。您可以提交成绩单、学位证、工作经历证明，或者其他同等证据。 22. 如果我正在攻读博士学位（Ph.D.）可以申请EB2 NIW吗? 可以。一般需要有硕士学位， 否则， 还需要证明“exceptional ability.”虽然博士生还会受到教授的指导，仍旧可能成功证明您已经是行业顶尖。博士生应当尽量缩小申请NIW所依赖的专业领域来突出您已经位于行业顶端。我们已经成功的帮助多位持F-1签证的学生申请NIW并获得绿卡。 23. 艺术家和音乐家可以申请EB2 NIW吗? 可以，艺术类的人才可以申请NIW，只要能满足NIW的其他所有要求便能获批。 24. 如何能证明我拥有“杰出能力”? 只要证明以下6条中的3条即可： 1）正式的学业记录显示申请人拥有来自与您的特殊才能领域相关的学院，大学，学校或其他学习机构的学位、文凭、证书、或类似的奖励； 2）记录您至少10年全职工作经验的信件； 3）从业资格执照或证书； 4）有证据表明您已经从服务中获得了能匹配您特殊才能的薪水或其他报酬； 5）专业协会的会员资格； 6）您的同行，政府机构，专业或商业组织对您的成就和您对所在行业或领域的重大贡献予以肯定。 25. 拥有实用的技术或者独特的背景是否足够申请EB2 NIW? 否。 拥有实用的技术或者独特的背景会对您的NIW申请有益，但是必须要极大地超出保护美国劳工的工作机会的利益才满足NIW的要求。 26. 申请信是什么? 申请信会整合您的申请材料，解释哪些证据证明了您满足哪几条NIW标准。一般由律师起草。 27. 推荐信是什么? 推荐信应当能够客观地向移民官证明您满足了哪些NIW标准，和接纳您成为美国永久居民会促进美国国家利益。推荐信能够客观地证明您的工作已经并且在未来会产生哪些影响，是您的申请中重要的一环，特别是当它们来自于同行业的专家或权威。 28. 推荐信应当由谁来写? 推荐信应当来自于与您同一领域或有关领域的专家或权威，也可以来自于那些可以评论您的特殊才能及过去和未来的影响力的现领导或前领导。移民局比较喜欢由不同背景的推荐人提供的推荐信，包括那些从未与您共事过或一同发表过学术文章的独立推荐人。推荐信可以来自美国境内境外 （发达国家比较好些）， 本校和外校， 认识的人或不认识的人， 学术界或工业界。 一般而言， 独立推荐人（没有共事或共同写过论文的人）的推荐信的份量比较重。 推荐人的背景也不要太耀眼以至于使您的资质相形见绌。一封来自资质一般的推荐人的推荐信如果比较有力，要优于一位背景极强的推荐人所写的差强人意的推荐信。 29. 推荐信应当包括哪些内容? 首先，推荐信应当用一小段来解释为什么推荐人有资格评论您的工作。这一段的内容可以包括推荐人的杰出成就，在各种机构或大学中任什么职务，在大量发行的学术期刊发表过的学术文章，以及其他能说明她有资格评价您的工作或研究的信息。注意，推荐人的背景不应太耀眼以至于使您的资质相形见绌。 推荐信应当支持您的NIW申请，申请人需要评论您曾作出过的有价值的贡献和所在领域对您的认可。因此，推荐信应当包括大量的具体信息，包括推荐人如何了解您的工作，介绍您的杰出能力体现在哪些方面，您取得了哪些成就，突破和贡献， 您的工作成果会有哪些应用前景，会给行业带来哪些冲击 变化和影响，以及在哪些方面促进了重大国家利益。最后，要有几句话概括你的行业地位和影响力。 30. 我需要几封推荐信? 法律法规对推荐信的数量没有特定要求，但是您应当尽量准备5到7封推荐信。 31. 推荐信应当写多长? 推荐信根据推荐人可以讨论的内容多少可长可短。不过，通常一封单倍行距的推荐信应当在2到3页的长度。 32. 还有其他哪些证据对NIW申请有帮助? 除了推荐信外，您的申请材料还应当包括所有必须提交的表格（详情见36），您的申请信，和其他支持性文件，包括： 1）简历、获奖状况、成就、荣誉等等； 3）您的学术研究和文章的引用量统计和分析； 4）邀请您审稿或者承担评审工作的邀请函； 5）会议演讲和相应的邀请函； 6）能证明您是专业协会会员的证据； 7）能证明您获得了研究经费的证据； 8）能证明您获得其他成就的证据； 9）能证明您曾在某些组织机构中扮演领导或关键角色的证据。 33. 为了申请NIW，我需要发表多少篇文章? 法律法规对文章发表数量并没有要求。然而，如果您发表了众多文章并且被大量引用势必会增强您的申请通过率。 34. 为了申请NIW，我需要获得多少奖项和荣誉? NIW对获奖和荣誉数量没有特定要求。然而，您获得越多重大奖项和荣誉对您的申请被成功批准越有利。 35. 为了申请NIW，我需要加入多少专业协会? 法律法规对专业协会会员数量仅要求多于一个，但是，合格的会员资格必须是为领域中的顶尖人才所设立的。 关于申请程序 36. NIW的申请表格有哪些? 除了证据和支持性文件之外，您必须填写并提交表格I-140(Immigration Petition for Alien Worker) 和ETA-750B (Alien Employment Certification Application) 。 如果您有代理律师，还必须递交表格G-28 (Notice of Entry of Appearance as Attorney or Accredited Representative)。 37. 一旦我的申请资料准备齐全，应当寄到哪里? 您应当将您的申请资料同申请费一起寄往移民局德克萨斯服务中心。 38. 我可以在网上递交NIW申请吗? 如果可以，有哪些步骤? 不可以。目前，I-140不在可以网上递交的表格之列。 39. 我可以在网上一同递交NIW表格I-140 和身份调整表格 I-485吗? 不可以。即使在没有排期时也不能在网上一同递交I-140和I-485，因为它们都不在可以网上递交的表格之列。 40. 递交申请后，我会从美国移民局收到任何收据吗? 会。通常您会在1到2周内收到移民局的收据。 41. 美国移民局处理NIW申请通常要花多长时间? 移民局处理一份NIW申请通常需要3到9个月。根据案件的复杂程度，是哪个服务中心受理，以及移民官的个人工作量会有所不同。注意，NIW不可以申请加急处理。 42. 与普通EB2相比，NIW处理时间是否更短? NIW申请的处理时间通常是3-9个月，根据根据案件的复杂程度，是哪个服务中心受理，以及移民官的个人工作量会有所不同。 普通的EB2申请通常需要劳工部花费9-18个月来完成劳工短缺证明程序。这时间很大程度上取决于招聘过程和编纂招聘报告所花的时间，以及劳工部的工作量。在这之后移民局还需要3-9个月的时间来审理您的EB2申请并作出决定。所以普通EB2的处理时间是显著长于NIW的。 43. 在递交NIW的同时，我是否可以申请其他类别的移民? 可以，但是您需要另外再递交一份NIW或者其他类似的移民申请表格，并附上相应的支持性证据和申请费。 44. EB2 NIW是否有排期? NIW的排期一般比EB1A要长。出生于中国大陆的NIW移民申请人一般需要3-5年的排期。以2018年10月为例，NIW的排期为3年6个月。这意味着NIW申请人需要在递交申请表格I-140后等待约3-5年，直到排期结束后才能递交I-485调整永久居留身份。 关于申请结果 45. 移民局在初步审阅后会有哪几类处理方式? 移民局的处理方式有4种：1）批准通知， 2）补件通知，3）意图拒绝通知，或者4）拒绝通知。 46. 批准通知是什么? 批准通知会指出移民局经过审理已经批准了您的申请。当您的排期结束，而且您身处美国时，可以即刻递交I-485来申请绿卡。如果您这时不在美国，可以通过使领馆程序来申请绿卡。 47. 补件通知(RFE)是什么? 补件通知会指出移民局经过审理需要您提供进一步的证据来补充您申请资料中的不足之处。 在收到补件通知后，您有84天来回复。如果未能及时回复，您的申请会被拒绝。一旦移民局收到您的补件，一般会在60天内做出进一步处理。如果60天内未收到审理结果，您可要求移民局告知案件状态。 48. 意图拒绝通知(NOID)是什么? 意图拒绝通知会指出移民局经过审理将会拒绝您的申请，除非您能提供特定额外证据。 在收到意图拒绝通知后，您有84天来回复。如果未能及时回复，您的申请会被拒绝。一旦移民局收到您的回复，一般会在60天内做出进一步处理。如果60天内未收到审理结果，您可要求移民局告知案件状态。 49. 拒绝通知是什么? 拒绝通知会指出经过移民局的审理已经拒绝了您的申请。 50. 我可以怎么回应拒绝通知? 您在收到拒绝通知后的30天内可以做出以下3种回应中的1种：1）上诉，2）复议动议（motion to reconsider），或3）案件再开动议（motion to reopen）。 如果您认为移民局的拒绝是错误的，应当上诉。如果您希望另一位移民官查验您的案件，应当提出复议动议。如果您希望提供新证据，正确的处理方法是提出案件再开动议。 51. 在我的NIW申请被批准后是否可以将身份调整为永久居民? 在您的NIW被批准后，并且排期结束时，可以递交I-485来申请身份调整或者使领馆程序，获得绿卡。出生于中国大陆的NIW移民申请人一般需要3-5年的排期。这意味着NIW申请人需要在递交申请表格I-140后等待约3-5年，直到排期结束后才能递交I-485或者开始使领馆程序。 52. 如果我在美国境外，我的NIW申请批准有效期是多久? 严格来说， 批准的I-140是长期有效的。 您的NIWI-140批准后，越快启动使领馆程序来申请绿卡越好。在国家签证中心向您发出收费账单后，您需要在一年内付费，否则将会被视为放弃绿卡申请。过了一年， 你需要联系移民局重新缴费才能启动领事程序。 53. 如果我在美国境外，NIW被批准后我可以通过什么程序获得绿卡? 在这种情况下，您需要通过使领馆程序来获得移民签证和绿卡。 在您的NIW申请被批准后，且您身在美国境外的情况下，美国移民局会将已被批准的申请送往国家签证中心。国家签证中心会发给您一张收据。当您的移民类别已经有或者即将有可用的签证号时，签证中心会通知您缴纳移民签证处理费和提供支持性文件。支持性文件包括原始版的批准通知，一份NIW申请的拷贝，收据，有效的护照，犯罪记录、从军记录、或者被监狱关押的记录，出生证明等。 当签证中心收到这些支持性文件后，会发给您一套表格和表格说明书。在您填写并提交这些表格后，签证中心会发给您一封预约信，指导您进行体检和使领馆面试。在面试后，使领馆人员会审理您的申请并决定是否批准您的绿卡申请。 54. 在NIW被批准后，我可以在I-485身份调整和使领馆程序间自由选择吗? 可以。如果您的申请被批准时已经在美国境内并且您的移民类别有可用的签证号，既可以选择通过留在美国境内递交I-485来获得绿卡，也可以选择在境外通过使领馆程序来获得绿卡。如果您想选择使领馆程序，需要在I-140中勾选这一项，或者向移民局递交表格I-824来将您的申请转移到国家签证中心。使领馆程序最大的优势是比I-485的审理更快。使领馆程序一般为4到6个月，而I-485的处理时间需要1到2年。 现在I-485也需要面谈。 55. 在NIW申请等待期间或被批准后，我是否可以更换雇主呢? 可以。NIW不需要雇主作为申请人支持您的申请，所以您有权利更换雇主。 但新雇主的工作应该和您申请NIW表述的专长领域相关。 56. 在NIW申请等待期间或被批准后，我是否可以转行进入其他领域呢? 不可以。您必须继续在NIW申请中所指出的领域继续工作，并且促进美国国家利益。如果您转入另外一个不太相关的领域，移民局可以拒绝您的NIW申请、绿卡申请、或取消您已经批准的绿卡。 张大钦律师事务所可以为您做些什么? 57. 我申请NIW时是否需要律师? 申请NIW是比较复杂和有难度的。虽然曾经有过不通过律师自己申请的成功案例，但是通过律师申请的好处是可以准确的抓住NIW的关键点，最大化申请被移民官批准的可能。申请人个人通常很难做到这一点。 张大钦律师事务所与众不同的四大优势： 1）我们卓越的法律资质，广泛的知识和丰富的经验使我们的服务水平超越其他主要竞争对手; 2）我们采用固定收费模式而不是按时间计费，提供免费初步咨询，允许并且鼓励客户免费与我们随时沟通。这些手段确保我们对客户负责，并以较低的价格提供最佳的服务和结果; 3）我们工作迅速尽责，为客户在移民事务中提供个性化的、周到的、和最优的策略和方案; 4）我们公司是由移民构成，为移民服务的。我们致力于自始至终为客户提供成功的全方位移民服务。 58. 如果我选择张大钦律师事务所, 可以得到哪些服务? 1）就NIW是否是适合您的移民类别提供专业意见; 2）指导推荐人选择和推荐信撰写; 3）检查、修改、优化推荐信，确保推荐信能最大化申请被批准的可能; 4）指导您收集和整理有帮助的文件和证据来强化您的申请; 5）起草一份精美的申请信，联系各种支持证据来向移民局有力地说明您拥有绝佳的NIW资质; 6）及时汇报工作进度并沟通有关信息; 7）经过您的审核和同意后，将完整申请提交给相应的美国移民局服务中心; 8）追踪并及时汇报您的案件状态; 9）确保为您及时回复任何移民局的补件或其他要求; 10）如果您的案件未获批准，指导您决定是否应当上诉或提出动议; 11）如果您选择上诉或动议，贯彻执行上诉和动议有关工作。 59. 如果我选择张大钦律师事务所, 我的NIW申请多久可以被递交? 张大钦律师事务所致力于以最大的真诚、责任感、和专业操守来为您办理移民法律事务。我们有严格的时效和尽责规定，确保为您的移民事务提供个性化的、周到的、和最优的方案与服务。 您的NIW申请多久可以递交取决于案件复杂程度和取证所需时间。一旦全部文件准备完毕，您可以期待我们在1周内向移民局递交申请。 60. 如果我选择张大钦律师事务所, 我的NIW一定会被批准吗? 任何律师和事务所都不能保证您的案件一定会被批准。不过，经我们办理的移民案件有95%的高通过率。我们拥有卓越的法律资质，广泛而深度的知识，和丰富的移民法律经验。 61. 如果我选择张大钦律师事务所, 我的律师会是谁? 您将会获得一位律师专门负责您的案件。不但如此，在案件的办理过程中，全所律师和员工都会根据需要从中提供高水平的知识、经验、和专业协助。 62. 如果我选择张大钦律师事务所, 必须和我的律师见面吗? 否。您可以以任何沟通方式来进行最初的咨询以及整个案件流程，包括电子邮件、电话、视频会议、传真、和信件等。 63. 张大钦律师事务所办理NIW申请如何收费? 我们会在评估您的资质后提供一份报价。我们致力于在提供业内最佳服务的前提下，价格上也击败其他主要竞争对手。 张大钦律师事务所收取的律师费可以分为两期：一半作为聘用费在签订合同时支付，另一半作为成功酬劳在案件批准后付清。与传统的时间收费制不同，我们的固定收费制旨在令我们对客户负责并提供最佳结果。对于一些通过评估的特定案件，我们甚至可以提供案件未获批准则向您“退款”的保证。 我们从不对接听客户电话、回复邮件、或者面谈收费，鼓励客户与我们进行频繁的开放式交流。 本文原创版权属于洛杉矶张大钦律师事务所。如需转载， 请注明出处。 文中内容，仅限于一般情况的讨论。 如有个别案件特殊情况，请咨询自己的律师。 如果您还没有移民律师，可以把简历和成就清单发给张律师免费评估。 扫一扫 关注微网站 责任编辑：